Thực hiện hướng dẫn của Công an thành phố Hải Phòng về việc đăng ký thực hiện công trình, phần việc phục vụ Nhân dân và Kế hoạch công tác phổ biến giáo dục pháp luật, Kế hoạch công tác thanh tra năm 2021, nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành, Thanh tra Công an thành phố đã xây dựng kế hoạch thực hiện công trình: “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đối tượng thanh tra” bước đầu mang lại hiệu quả thiết thực.

Sự cần thiết xây dựng công trình

Theo quy định của pháp luật, Thanh tra là hoạt động của cơ quan thanh tra có thẩm quyền để xem xét, đánh giá, xử lý việc thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước và kết quả thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Hoạt động thanh tra bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành.

Lãnh đạo Thanh tra CATP tặng sách pháp luật cho cán bộ xã ở huyện Tiên Lãng

Nghị định số 41/2014/NĐ-CP ngày 13 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra Công an nhân dân, tại Điều 4 có quy định về “Đối tượng thanh tra” gồm: 1. Cơ quan, đơn vị và cá nhân thuộc Bộ Công an quản lý. 2. Cơ quan, tổ chức và cá nhân Việt Nam trong việc chấp hành pháp luật về bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công an. 3. Cơ quan, tổ chức và cá nhân nước ngoài tại Việt Nam có hoạt động liên quan đến pháp luật về bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công an.

Thanh tra CATP Hải Phòng là một đơn vị thuộc hệ thống cơ quan thanh tra nhà nước trong Công an nhân dân, là đơn vị cấp phòng thuộc Công an thành phố, chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp của Giám đốc Công an thành phố; đồng thời, chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ thanh tra của Thanh tra Bộ Công an; có trách nhiệm giúp Giám đốc Công an thành phố quản lý công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tiến hành thanh tra hành chính đối với các đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của Giám đốc Công an thành phố, thanh tra chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội của Bộ Công an trên địa bàn thành phố.

Trong những năm qua cùng với sự chỉ đạo sát sao của Đảng ủy, Giám đốc Công an thành phố trong công tác thanh tra, hiệu quả các cuộc thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành ngày càng được nâng cao. Thông qua các cuộc thanh tra đã kịp thời biểu dương khen thưởng các đơn vị, cá nhân thực hiện tốt nhiệm vụ, đồng thời phát hiện chấn chỉnh những tồn tại, thiếu sót của đối tượng thanh tra, kiến nghị xử lý, xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

Tuy nhiên, bên cạnh đó tình trạng đối tượng thanh tra gồm các cá nhân, cơ quan, đơn vị, tổ chức chưa nắm vững các quy định của pháp luật, chưa thực hiện hết, hoặc thực hiện không đầy đủ các yêu cầu trong kết luận thanh tra còn xảy ra. Thực trạng trên xuất phát từ một phần công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung chưa thường xuyên, đầy đủ.

Vì vậy để khắc phục tình trạng trên, cũng như góp phần nâng cao hiệu quả công tác thanh tra nói riêng, công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự trên địa bàn thành phố Hải Phòng nói chung, cần thiết có một công trình “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đối tượng thanh tra”. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đối tượng thanh tra sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, hiệu lực công tác quản lý của lãnh đạo Công an thành phố đối với các đơn vị trực thuộc, đồng thời đẩy mạnh việc chấp hành pháp luật về bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố Hải Phòng, qua đó xây dựng được hình ảnh Thanh tra CATP xứng đáng là “tai mắt của trên, là người bạn của dưới”.

Ngày 7-4- 2021, Đảng ủy Thanh tra Công an thành phố đã ra Nghị quyết số 59-NQ/ĐUCA về việc đăng ký thực hiện công trình, phần việc phục vụ Nhân dân với tên gọi là: “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đối tượng thanh tra”. Nghị quyết ban hành đã tạo sự chuyển biến tích cực về nhận thức đối với đội ngũ thực hiện công tác thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, đồng thời mục tiêu góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết của các đối tượng thanh tra trong lực lượng CATP và ngoài xã hội, đặc biệt là hiểu biết về pháp luật chuyên ngành, lĩnh vực công tác được thanh tra. Qua đó cũng nâng cao trách nhiệm, trình độ của cán bộ tham gia các đoàn thanh tra, phát huy vai trò, mục tiêu của công tác thanh tra là phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách pháp luật để kiến nghị các biện pháp khắc phục, giúp tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật.

Mục tiêu chung của công trình này là tổ chức quán triệt các văn bản pháp luật có liên quan đến từng chuyên đề, đối tượng thanh tra, góp phần thực hiện có hiệu quả kết luận thanh tra, tạo tiền đề tốt cho công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra sau thanh tra và nâng cao chất lượng hiệu các mặt công tác của các cá nhân, cơ quan, tổ chức, đơn vị được thanh tra.

Đảng ủy Thanh tra Công an thành phố đã báo cáo công trình này và được sự phê duyệt của lãnh đạo CATP. Sau đó, Đảng ủy Thanh tra CATP giao cho Chi đoàn Thanh niên đơn vị tham mưu xây dựng kế hoạch, quy chế hoạt động thực hiện công trình và gửi hồ sơ về Công an thành phố (qua Phòng công tác Đảng và công tác chính trị) để báo cáo, tổ chức triển khai thực hiện với các bước cụ thể. Đảng ủy đơn vị xác định cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tham gia đoàn thanh tra, đặc biệt là cán bộ đoàn viên trẻ. Chỉ đạo cán bộ thanh tra nói chung, cán bộ đoàn viên nói riêng tích cực chủ động trong nghiên cứu, tập hợp hệ thống khoa học các quy định theo chuyên đề lĩnh vực nhằm phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra cũng như công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật.

Nội dung phổ biến, tuyên truyền cho đối tượng thanh tra là các quy định trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ quyền hạn được giao, việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, tùy nội dung của từng cuộc thanh tra sẽ tập trung vào các nội dung thường xảy ra sai phạm hoặc nội dung đối tượng thanh tra gặp khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, thực hiện.

Trình tự tiến hành

Bước một: Khi dự thảo các văn bản liên quan đến việc thành lập đoàn thanh tra, lãnh đạo Thanh tra CATP chỉ đạo thành lập Tổ công tác bao gồm các cán bộ là thành viên dự kiến của đoàn thanh tra với nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đối tượng thanh tra

Bước hai: Tổ công tác chủ động nghiên cứu tài liệu, bám sát nội dung của cuộc thanh tra để tập hợp xây dựng đề cương phổ biến, tuyên truyền pháp luật, trình lãnh đạo đơn vị phê duyệt, trong đó nội dung đề cương thể hiện rõ được nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến và phân công nhiệm vụ của các thành viên trong tổ công tác, đồng thời chuẩn bị các tài liệu liên quan cần tuyên truyền, sao gửi cho đối tượng thanh tra.

Bước ba: Tiến hành tuyên truyền, phổ biến các nội dung đã được phê duyệt ngay sau khi kết thúc công bố kết luận thanh tra.

Bước bốn: Tập hợp kết quả thực hiện, kiến nghị, đề xuất, báo cáo để rút kinh nghiệm hoặc phát huy trong thời gian tiếp theo.

Sau khi công trình được Giám đốc CATP phê duyệt, Thanh tra CATP đã triển khai vào thực tiễn, trước tiên là trong cuộc thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng đối với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, UBND cấp quận, huyện và các phường, xã, thị trấn thuộc quận: Lê Chân, Ngô Quyền, Dương Kinh và các huyện: An Lão, Tiên Lãng, Cát Hải. Sau khi Đoàn Thanh tra CATP kết thúc thanh tra trực tiếp tại các cơ quan, đơn vị trên (cụ thể thanh tra trực tiếp tại các phòng thuộc UBND gồm: Tư pháp, Văn phòng, Tài chính - Kế hoạch, Lao động, Thương binh và Xã hội, Văn hóa - Thông tin; các UBND phường gồm: Đa Phúc, Hải Thành, Anh Dũng (quận Dương Kinh), Đông Khê, Lê Lợi, Máy Chai (quận Ngô Quyền), Niệm Nghĩa, Lam Sơn, Kênh Dương (quận Lê Chân), Vinh Quang, Khởi Nghĩa, Quang Phục (Tiên Lãng), các xã An Thắng, Quang Trung (An Lão), thị trấn Cát Hải, xã Phù Long (Cát Hải) và Công an các quận, huyện nói trên, ngoài việc phát hiện những tồn tại, thiếu sót để kiến nghị chấn chỉnh, khắc phục, các thành viên của Đoàn Thanh tra đã tích cực giải đáp, hướng dẫn các chính sách, pháp luật liên quan đến nội dung thanh tra. Đồng thời để đáp ứng theo nguyện vọng của lãnh đạo UBND các quận, huyện, Thanh tra CATP đã tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến, tặng sách và tài liệu về pháp luật thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng cho lãnh đạo và cán bộ của UBND quận, huyện và các phường, xã, thị trấn.

Đây là việc làm thiết thực của Thanh tra CATP giúp đội ngũ lãnh đạo và cán bộ ở cơ sở nâng cao hiệu quả thực hiện lĩnh vực công tác này trong thời gian tới, góp phần bảo đảm ANTT và an sinh xã hội ở địa phương, được lãnh và cán bộ địa phương ghi nhận, gửi thư cảm ơn đến CATP. Công tác thanh tra và gắn liền với công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật là cách làm mới, sáng tạo của Thanh tra CATP, đặc biệt trong điều kiện phòng ngừa dịch bệnh hiện nay. Công trình “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đối tượng thanh tra” bước đầu đã đạt được kết quả tốt, sẽ được tiếp tục tiến hành tại các cuộc thanh tra khác, phục vụ nhiều đối tượng thanh tra hơn từ cán bộ chiến sĩ trong lực lượng CATP cho đến cán bộ các cơ quan, đơn vị, sở ban ngành và Nhân dân thành phố.