Căn cứ công văn số 265/KHĐT-DN ngày 22/01/2024 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc thông báo kết quả giải quyết kiến nghị doanh nghiệp tại Hội nghị gặp gỡ, đối thoại doanh nghiệp của Thường trực thành ủy năm 2023. Công an thành phố thông báo trả lời đến Hiệp hội doanh nghiệp Kiến An, Hiệp hội doanh nghiệp Cựu chiến binh Hải Phòng như sau:

Câu hỏi:

Đề nghị các văn bản quy định PCCC ban hành phải có tính kế thừa, không áp dụng tiêu chuẩn chung cho mọi loại hình sản xuất kinh doanh giống nhau, việc thẩm định, thẩm tra, thí nghiệm vật liệu, cung cấp vật liệu, trang thiết bị PCCC đang độc quyền từ Cục PCCC đến công an các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương. Đề nghị phải có một cơ quan thẩm định, thẩm tra về hồ sơ thiết kế, vật liệu và trang thiết bị PCCC độc lập đảm bảo khách quan.

* Nội dung 1: Đề nghị các văn bản quy định PCCC ban hành phải có tính kế thừa, không áp dụng tiêu chuẩn chung cho mọi loại hình sản xuất kinh doanh giống nhau.

Trả lời: Về nội dung văn bản quy định về PCCC, ở đây đang được hiểu gồm văn bản quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư) và các quy định tại Quy chuẩn, Tiêu chuẩn về phòng cháy chữa cháy, đều là những quy định bắt buộc phải thực hiện. Tất cả các văn bản trên đều không phải do Công an hay UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng, soạn thảo và ban hành mà chỉ là đơn vị tham gia ý kiến. Nội dung này Công an thành phố ghi nhận và sẽ tham gia góp ý khi được lấy ý kiến từ ban soạn thảo của các văn bản nêu trên.

Thực tế hiện nay, hầu hết các Quy chuẩn, Tiêu chuẩn PCCC sửa đổi, bổ sung sau này đều đã có tính kế thừa nằm ở phạm vi áp dụng (ví dụ đối với QCVN06:2022/BXD, TCVN 3890:2023 chỉ khi xây mới hoặc thay đổi tính chất sử dụng hoặc cải tạo làm tăng quy mô hoặc tăng tính nguy hiểm cháy mới phải áp dụng quy định mới này để thẩm duyệt thiết kế và nghiệm thu về PCCC theo quy định, còn việc cải tạo khác đối chiếu với quy định tại QCVN 06/BXD, TCVN

3890 các phiên bản cho phù hợp với thời điểm khi xây dựng để thực hiện). Và trong quy chuẩn, tiêu chuẩn PCCC đều đã có phân loại chung cho từng loại nhà, công trình (ví dụ trong QCVN 06:2022/BXD đã phân loại ra thành nhà ở, nhà sản xuất, nhà công cộng, nhà kho, nhà chung cư, nhà hỗn hợp và nhiều loại hình khác để có sự phân chia, áp dụng các tiêu chí phù hợp đối với từng loại nhà. Hoặc trong TCVN 3890:2023 cũng đã phân loại ra từng loại công trình cụ thể cần phải trang bị, lắp đặt các hệ thống báo cháy, chữa cháy, dụng cụ phá dỡ thô sơ, loa phát thanh...) và đối với từng hạng mục công trình riêng, có tính nguy hiểm cháy nổ đặc thù thì đều có các tiêu chuẩn, quy chuẩn riêng để áp dụng bổ sung (ví dụ nhà cao tầng thì phải áp dụng theo TCVN 6160:1996; cửa hàng xăng dầu phải áp dụng theo Quy chuẩn kỹ thuật 01:2020/BCT; chợ, trung tâm thương mại áp dụng theo TCVN 6161:1996; gara ô tô áp dụng theo QCVN 13:2018/BXD...).

* Nội dung 2: Việc thẩm định, thẩm tra, thí nghiệm vật liệu, cung cấp vật liệu, trang thiết bị PCCC đang độc quyền từ Cục PCCC đến Công an các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương. Đề nghị phải có một cơ quan thẩm định, thẩm tra về hồ sơ thiết kế, vật liệu và trang thiết bị PCCC độc lập đảm bảo khách quan.

Trả lời: Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PCCC, Luật PCCC chỉ giao cho Cơ quan Cảnh sát PCCC Trung ương và Cơ quan Cảnh sát PCCC địa phương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện việc cấp giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về PCCC, công văn nghiệm thu về PCCC giấy chứng nhận kiểm định phương tiện PCCC. Còn việc lập hồ sơ thiết kế về PCCC, thi công PCCC, cung cấp vật liệu, thiết bị PCCC, lập hồ sơ nghiệm thu về PCCC do chủ đầu tư lựa chọn các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ PCCC có đủ điều kiện, năng lực để thực hiện và việc thí nghiệm vật liệu cũng do các tổ chức có điều kiện, năng lực để cơ quan có thẩm quyền cho phép hoạt động. Cảnh sát PCCC và CNCH từ Cục Cảnh sát PCCC và CNCH Bộ Công an đến các Cơ quan Cảnh sát PCCC và CNCH địa phương không có chức năng và cũng không cấp trang bị phương tiện như trong câu hỏi.